文：劉東皋
十二年國教的紛紛擾擾，在學校開學後，逐漸塵埃落定。教育部與各地方教育局針對明年十二年國教的改革，也在絕大部分學區不舉辦特招之下(只剩台南一中仍要舉辦特招)，而趨於底定。明年的改革，成效到底如何，總也還是明年六月以後的事，多數民眾，從紛擾不安與怨聲載道中，才剛要擺下心中對政府的憤慨不滿，隨之而來的，卻又發生了影響更為廣泛、醜聞滿國際的餿水油事件。
隨著數年來重大食安事件的不斷發生，影響層面愈廣，此次餿水油事件，民眾的怨氣幾可說是遍及全台，比今年家中有應屆國中畢業生的家長怒氣，還要怒怨衝天。不僅於此，此一事件更被國際媒體視為重大醜聞，重創台灣食品產業及國際品牌形象。其所造成的台灣經濟損失，更是難以計數。
但總統馬英九與行政院長江宜樺所領導的團隊，對此一全球通知的醜聞，竟然無人負其責；馬英九並以其總統的高度，指責這是地方政府徹查不力的結果，對衛福部的顢頇失能，卻毫無懲治整頓之心與力，讓民眾再度見識了馬英九的無能。
但自從經濟學人及前監察院長王建煊為馬英九的無能定調以來，馬英九恐對自己的無能，也無能為力。因為，一個人坐上了自己力有未逮的位子，在企業，會被董事會撤換，或會導致公司被購併，或把企業搞倒。但當一名國家總統，除非任滿下台，否則，沒有人可以換下他。他自己當然也不願意因此而自動下台。
但馬英九的無能，除了他自己的知識力、領導力、與魄力，相對於中華民國總統這個位子，有相當的不足外，從這六年多來台灣所產生的各種導致執政滿意度大幅下滑的政策執行與食安事件來看，他的無能有很大一部分，是因為政府公務體系的幾近完全失能，而造成他的無能。
自民國七十七年解嚴後，二十多年來，台灣的民選總統，看似一個比一個無能，但歷任總統無能的原由，撇開個人能力因素外，有來自個人的師心自用，有因敵對政黨的掣肘及民粹的操弄，有因貪腐而侵蝕了個人的權力正當性，但另一個極其重要的因素，即是二十餘年來公務體系的衰惰腐敗以致失能，造成連續三任民選總統上台後，推動政務日趨無力，以致日顯無能。
墮毀的公務體系之失能，比一個領導者的無能更可怕。國家總統或縣市民選首長，如果無能，每四年或八年，可以透過選舉更換人選(台中個案例外)，但若上自中央、下自地方的公務體系皆逐漸癱瘓失能，則再如何更換有能之領導者，台灣依然將如果漸凍人一樣，逐漸走向衰亡。
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