圖文:劉東皋
今年上路的十二年國教，紛擾了一整年，搞得學生、家長、學校及老師們焦頭爛額之後，教育部前部長蔣偉寧卻於七月十四日因論文掛名風波下台。八月六日，政大校長吳思華接任教育部長，首先要面對的，就是明年十二年國教的重大改革問題。
對於今年十二年國教高中免試入學及特招過程，所發生的種種問題，曾任建國中學、台中一中校長的台中市副市長蔡炳坤以一句話形容：「這是自有入學制度以來，最折磨的一次。」講這句話的那一天，已是八月二十一日，距離開學只剩十天，但第二次免試入學之後，因為有不少過去的名校，包括台中二中等，竟跑出上百個缺額。為了是否續招，當時還在傷腦筋。
台中市副市長蔡炳坤說，今年是自有入學制度以來最折磨的一次。
自有入學制度以來最折磨的一次
雖然各校在九月一日順利開學了，但對於明年十二年國教的改革方向，直到九月九日，才大致底定。但對於明年的免試入學能否因此順利完成招生，很多人還是有所疑慮。
吳思華自上任後，到各地與地方教育當局、學校校長、家長團體不斷召開座談溝通，行政院院會也特別為明年十二年國教如何改革，開會討論。最後，吳思華於八月三十日提出的十二年國教改革方向，仍堅持先免試後特招的基本精神，並拒絕了台北市政府所提的「一試兩用」的建議，為維持特招精神，決定以國中教育會考為基本門檻，於特招時，再加考一至三科的科目。但改變重點在於，是否要舉特招考試由各學區的學校自行決定及命題，教育部只是站在輔導的立場加以協助。
教育部針對今年超額比序所產生的種種問題，也提出了政策上的變革。包括，會考成績除依現有的三等級、四標示加以區別外，如在超額比序比無可比的情況下，可增加十級的量尺分數進行比序，避免學生在比序同分的情況下必須增額錄取或採取抽籤方式入學。此外，今年因作文成績優先比序，造成入學爭議，明年作文成績應會置於會考等級比序之後。在志願序計分方面的變革上，各就學區志願序項目將以群組計分為原則。
十二年國教一改再改，連市議員也搞得昏頭轉向。
改革希望達成入學一次就定位
為讓學生入學能一次就定位，教育部也決定，明年不辦特招的學區，國中會考預計於五月十六、十七兩日考試，並於六月二十二日放榜；如有各學區自行辦理特招，則免試入學與特招入學的放榜日期統一於七月十日放榜，讓所有學生可一次就定位，不必再經過一免、特招及二免入學等程序。
不過，教育部的改革方向，卻促使台北市與台中市教育局，決定明年不再辦理特招。原本，台中市教育局多次重申，台中市與台北市政府的立場是一致的，到最後，中南區與基北區的立場與決定，果然也相當一致。在教育部決定特招由各校自行舉辦與命題後，台北市長郝龍斌與台中市長胡志強，在九月九日同一天的上、下午，不約而同對外宣布，台北與台中都決定不辦理特招。
依胡志強當天記者會的說法，台中市不辦理特招，是因為如果由台中一中或台中女中自行出題、辦理特招，恐怕這兩學校承受不了出題失誤或被放大檢視的壓力。尤其，目前除了台南要自行辦理特招，台灣其他各學區都不辦特招，絕大部分學生可以在明年六月二十二日免試入學放榜後即就定位，但一中、女中如辦理特招，所有中投區的學生必須等到七月十日才能一次放榜，會讓免試入學的學生及家長增加半個多月的煎熬，所以台中市決定不辦理特招。
十二年國教紛紛擾擾，連台中市教育局長吳榕峰都常轟中央政策不當。
骨子裡市府與學校皆大歡喜
事實上，骨子裡台中市也恐怕早就不想辦理特招了。因為，不論是蔡炳坤或教育局長吳榕峯，在多次的對外訪談或說明中，一再強調，十二年國教既然以免試入學為號召，就不應該讓學生考了會考，還要再考特招。在教育部政策未定前，蔡炳坤也一再建議，如果會考成績可以做出更細分的鑑別力，在免試入學超額比序時，能夠有效區分學生的學力，就可以不必再加考特招。
歸根究柢，教育部在三等級、四標示之外，再加上十級量尺分數的比較，依吳榕峯的說法，台中市教育局模擬過，九成以上的學生到最後的比序，都是在比較會考的成績；如果在三等級四標示之外，再加上十級量尺的比較，幾乎已可完全區別各學生的學力成績。
因此，不論是台北市或台中市市政府，以及部分明星學校在九月九日的配合演出，其實他們應該都心中暗喜，教育部在會考成績比序上增加十級量尺的大幅讓步，已讓一些明星學校得以優先挑選會考成績排序在前的學生。
教育部改革至此，等於有一半是走了回頭路。如果會考成績依舊是各學校依據細分的成績「等級標示」在挑學生，則十二年「國教」的基本精神，應該是往下沉淪了。
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